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关于开展向外省(市)民族宗教工作先进经验学习的通知
日期:2017-12-12 来源: 编辑:彭涛

委(局)机关各处室:

    为深入推进委(局)机关作风整顿工作,在委(局)机关大力倡导“五个好作风”“三个好把式”,进一步教育引导干部职工牢固树立争先创优意识,不断提高民族宗教工作水平。坚持问题导向,在学习中找差距、补短板,在学习中勤思考、谋思路,在学习中抓落实、促工作。

经委(局)机关各处室推荐,机关党委整理,现将部分外省(市)民族宗教工作先进经验在机关网站上刊登,供大家学习。

 

                        机关党委

                  2017年12月8日

创新机制整族帮扶

促进人口较少民族跨越发展

云南省民族宗教事务委员会

云南是全国扶持人口较少民族工作任务最重的省份,有独龙、德昂、基诺、怒、阿昌、普米、布朗和景颇等8个人口较少民族,总人口42.1万。8个人口较少民族中有7个居住在边境沿线,有6个直接从原始社会末期过渡到社会主义社会,属于直过民族。

2005年以来,国家制定实施扶持人口较少民族发展专项规划,在云南省系统连片地实施了一批基础设施、特色立业和社会事业等发展项目。到2015年底,人口较少民族聚居行政村通电率达100%,通广播电视率达99.3%,100%的自然村通电话,96%的行政村有了文化活动室,98.2%的行政村有了卫生室,99.8%的行政村有了办公场所;农民人均纯收入达到5134元,比2005年的884元增加了4250元,年均增19.7%。通过集中扶持,人口较少民族群众深切感受到了党的民族政策的温暖,取得了良好的政治、经济和社会效益。

我们的主要做法是:

――抓领导。成立由省政府分管领导任组长单位为成员的领导小组,办公室设在省民族宗教委,每年召开一次领导小组工作会议。省直相关单位明确1位分管领导和联络员,确保责任落实到位。州市县都建立工作机制,一级抓一级,层层抓落实。

――抓规划。根据国家规划,2011年,云南省制定出台《关于进一步加快人口较少民族发展的决定》,并会同省级30多个部门共同编制实施《云南省扶持人口较少民族发展规划(2011-2015年)》,实施基础设施建设、特色产业培植、民生保障改善、民族文化发展、人力资源开发、和谐家园建设6项工程56个项目。到2015年,投入资金134亿元。

――抓落实。一是省级部门建立协调联络机制,每年3月初定期召开34个部门联络员会议,研究年度资金安排。二是加强统计监测,掌握人口较少民族聚居县、乡、村相关基础数据。三是加强督查、考核验收和项目绩效评价。

――抓整族帮扶。2010年制定实施了“独龙江乡整乡推进独龙族整族帮扶三年行动计划”,投入近14亿元,打通了通往独龙江乡的6.68公里长的公路隧道,结束了每年有近半年大雪封山“与世隔绝”的历史,独龙江迈上了跨越式、可持续发展轨道。2015年1月习近平总书记亲切接见独龙族群众代表时,对独龙族人民发生的可喜变化给予了充分肯定和热情鼓励。2015年4月,全国政协副主席、国家民委主任王正伟同志到独龙江调研时,对这种突出重点、集中帮扶的做法给予了充分肯定。

――抓对口帮扶。上海市先后开展对口帮扶我营德昂族、独龙族两个民族实施整族帮扶工作。上海市民宗委领导和同志们深入调研,认真制定帮扶计划,先后投入1.14亿元实施帮扶。同时,积极协调动员上海各宗教团体、医院、学校、企业等参与帮扶工作。

――抓保险帮扶。针对人口较少民族聚居地区和群众“因灾致贫,因灾返贫,因贫辍学”突出问题,2014年8月,省政府审议通过了省民族宗教委、省财政厅、省教育厅、云南保监局共同拟定的《云南省人口较少民族综合保险和人口较少民族学生助学补助工作专项方案》。采取政府购买公共服务的方式,对人口较少民族聚居村内各民族群众18.5万户77.6万人购买人身意外伤害险、农房险等两类保险产品,对人口较少民族高中和大学在读学生给子助学补助。

“十三五”时期,我们将紧紧围绕人口较少民族群众实现“安居、增收、脱贫、同步小康”目标,坚持民族因素与区域因素相结合,坚持脱贫攻坚与人的发展、社会进步相结合,确保人口较少民族整族整村整乡脱贫,同步进入全面小康社会。

一是精准施策。我省已制定出台《云南省全面打赢“直过民族”脱贫攻坚战行动计划(2016-2020年)》,将制定实施“直过民族”和人口较少民族分民族整族帮扶精准脱贫行动计划。我们将谋划好直过民族和人口较少民族同步小康的最后“一公里”问题。

二是集团帮扶。云南烟草公司拟安排8.5亿元对阿昌族实施整乡整村推进和整族帮扶,云南中烟工业公司拟安排6亿元对布朗族实施整乡整村推进和整族帮扶,中国长江三峡集团2016-2019年计划安排20亿元资金对口帮扶怒族、普米族、景颇族发展,上海市民宗委已确定参与对口帮扶怒江州怒族发展等。

三是示范推进。结合我省民族团结进步示范区建设“十县百乡千村万户示范创建工程”三年行动计划(2016-2018年),在人口较少民族聚居区创建“率先发展、全面小康”、“精准脱贫、跨越发展”和“突出特色、融合发展”等类型的民族团结进步示范县乡村,抓点带面推动人口较少民族全面发展。

 

以现场办公强力助推精准扶贫

河北省民族宗教事务厅

河北有6个自治县、3个民族县,少数民族人口338.4万,主要聚居在燕山-太行山、黑龙港两大连片特困地区和环首都扶贫攻坚示范区。9个民族自治地方有6个国家级贫困县,2个脱贫继续扶持县,少数民族贫困人口86.5万。近年来,在国家民委的支持下,在省委、省政府的重视下,我们牢牢把握“两个共同”主题,认真贯彻落实《少数民族事粘“十二五”规划》,在全面做好各项民族工作的同时,将打赢民族地区扶贫攻坚战作为义不容辞的政治责任,积极利用现场办公,加强组织领导、创新扶贫思路,强化政策措施、狠抓工作落实,形成扶贫工作扎实推进、合力攻坚的良好局面。

一、打牢现场办公制度基础,着力补齐民族地区发展短板

现场办公是河北省委、省政府为做好民族工作专门制定的一项差别化工作机制,已延续36年、累计50县次。为使现场办公取得实效,我们充分发挥党委政府的主导作用、民委成员单位的主体作用,落实6项措施,搞好牵头协调。一是制定工作方案,年末确定下一年度现场办公举办县及帮扶重点;二是召开全省民委委员会议,主管民族工作的副省长亲自对现场办公专题安排部署;三是针对举办县提出的需求开展专题调研,研究拟定措施,协调落实项目;四是召开由37个省民委委员单位、省直有关部门和举办县参加现场会,承诺项目资金;五是会后印发省政府会议纪要,明确议定事项;六是年末对项目资金到位情况进行检查,保证承诺兑现。“十二五”期间,共组织现场办公9县次,帮扶项目2255个,资金350.85亿元,其中资金200.01亿元,贷款150.84亿元。现场办公得到了各级领导的重视支持,2015年大厂、孟村现场办公,河北省委副书记、省长张庆伟亲自出席,共支持项目260个、资金18.1亿元,是2010年2县现场办公的4.22倍。

二、加快基础设施建设,着力改善民族地区发展环境

在现场办公中,我们始终坚持把改善基础设施作为加快民族地区发展的支点,突出以农业、交通、水利等项为重点,加大与相关单位对接协调,帮助自治县、民族县解决难题。“十二五”期间,现场办公共支持9县农业设施项目226个,通讯项目94项,路网项目88个,城建项目85个,水利项目84个,民族地区发展环境明显改善。在现场办公撬动下,民族地区交通、水利、通信等基础设施得到显著提升,全省1393个民族村,已通路、电、水的分别为1387、1393、1235,占总数的99.6%、100%、87%。

三、发展优势特色产业,着力增强民族地区发展内生动力

产业扶贫是精准扶贫的核心动力。在现场办公中,农业、科技等民委委员单位结合自身职能,大力推动民族地区数民族群众致富增收。以现场办公为纽带,“十二五”期间,有关单位共支持9县产业振兴、技术改造、冷链物流等项目140个,文化旅游项目93个,环境保护项目206个,帮助解决土地规划项目55个。农行河北省分行等金融机构大力提升民族地区“造血机能”,累计投放贷款150.8亿,推动信资资金流向当地产业、少数民族群众发展最需要的地方。在现场办公的扶持下,民族地区特色支柱产业快速发展,初步形成了“县有龙头企业、乡有特色产业、村有合作组织、户有增收项目”的新格局。孟村管道制造业产量占到全国80%以上,被评为“中国弯头管件之都”。丰宁、围场等县主动融入京津冀协同发展大局,积极培育产业集群,设施农业、生态旅游、新型能源等产业初具规模。

四、构筑保障民生之本,着力确保精准扶贫措施到位

补齐民生短板是现场办公的重要内容。“十二五”以来,借助现场办公平台,教育等部门共落实帮扶项目132个,投入资金4.2亿,在9县实施校舍危房改造、布局调整和远程教育工程,大力完善民族教育体系;卫计委等部门共落实帮扶项目186个,投入资金7.95亿,用于改善县乡村医疗机构条件,新型农村合作医疗制度实现全覆盖;扶贫部门投入资金2亿元用于民族地区扶贫开发,并对886个贫困民族村全部建档立卡,实施“目标有年度、规划到乡村、扶持到项目、责任到人头”的精准扶贫工程;残联、妇联等群团组织连续多年参与现场办公,在贫困残疾人儿童救助、少数民族妇女技能培训方面做了大量工作。

36年来,现场办公为民族地区发展注入了强大活力。截止2015年,全省自治县、民族县实现地区生产总值1319亿元,人均生产总值34234元,较2010年分别增长91%、30.8%。城镇居民可支配收入21622元,农民人均收入7669元,较2010年分别增长64.5%、72.6%。9县平均每年脱贫人口13770人。2013年,宽城满族自治县、孟村回族自治县实现了脱贫摘帽的目标。

实践证明,现场办公促进了民族地区经济社会发展,加快了当地脱贫致富步伐,是新时期做好河北民族工作的有效举措。但对照确保习近平总书记提出“确保贫困人口到2020年如期脱贫”的目标,我省民族地区扶贫攻坚的任务仍然艰巨。与上级的要求相比,与少数民族群众的期盼相比,还存在较大差距。下一步,我们将以“十三五”时期民族事业规划为统领,坚持把现场办公的经济效益、社会效益发挥的更好,确保民族地区如期同步建成全面小康社会。

强化扶持多方发力

大力推进民族特色村寨和传统手工艺品保护发展

贵州省民族宗教事务委员会

贵州拥有数量众多、特色鲜明的少数民族特色村寨和丰富多样、工艺精湛的少数民族传统手工艺品。据不完全统计,全省少数民族村寨有1.2万余个,其中民族风情浓郁、特色保存较好、保护价值较高的民族特色村寨有5千余个,列入重点保护名单的村寨有500多个,列入首批“中国少数民族特色村寨”名录的村寨有62个,占总数的18%;从事民族手工艺品生产经营的企业和工商户达5857户,2015年实现销售收入达38亿元。长期以来,在国家民委的大力支持下,我省着为强化政策引导,强化部门联动,一批民族特色村寨和传统手工艺品在发展中得到保护,在保护中得到发展,成为服务经济发展特别是旅游业发展的优势资源。我们的主要做法是:

一、强化政策支持,推动科学保护发展

采取多种方式,从不同角度推动民族特色村寨和民族传统手工艺品保护发展工作科学发展。一是强化规划引领。编制了《贵州省少数民族特色村寨保护与发展息体规划》,支持各地对列入重点保护发展名单的500个村寨分别编制专项规划。二是强化政策指导。出台了《扶持少数民族传统手工技艺发展方案》《关于加强少数民族特色村寨保护与发展的指导意见》《关于加强少数民族特色小镇保护与发展的指导意见》等政策文件。三是强化法制保障。颁布了《贵州省促进民族团结进步条例》,部分州、县出台了特色村寨保护条例,将特色村寨及传统手工艺品保护发展纳入法制化轨道。

二、强化措施保障,推动有效保护发展

一是实施少数民族特色村寨扶持推进计划,以重点扶持的500个民族特色村寨保护发展为核心,辐射带动全省保护发展工作。二是实施少数民族传统工艺领军人才培训培养计划,用三年时间培训1000名左右民族传统工艺人才、选拔命名100名左右民族工艺大师、扶持10名左右大师发展壮大传统手工艺品产业。三是实施多彩贵州优秀民族文化系列工程,以10个工程为引领,配合和带动特色村寨及传统手工艺品保护与发展。四是实施保护发展基础强化工程,定期开展特色村镇和传统手工艺品摸底调查,开展了“贵州省少数民族特色村镇保护发展”课题研究。

三、强化部门配合,推动联动保护发展

始终把争取党委政府支持和有关部门配合作为推动特色村寨及传统手工艺品保护发展的重要手段。一方面,先后与住建、经信、文化等部门签订战略合作协议,就特色村寨及传统手工艺品保护发展等工作建立部门之间的合作配合机制,形成相互支持、密切配合、协调推进的工作格局。另一方面,注重加强与省内重点工作的统筹协调,突出力量整合。在民族特色村寨方面,加强了与全省“五个100”工程、“四在农家·美丽乡村”六项行动计划等重大工程相结合,力争在较短时间内扶持一个、成功一个、带动一批。“十二五”期间,除了民族发展资金外,我省各级各部门平均每年投入500个重点扶持村寨的资金达到25亿元。在民族传统手工艺品方面,加强了与经信、文化、妇联等部门的联动,争取锦绣计划、中小企业扶持等方面支持。近几年来,省经信等部门每年投入2000万元传统手工艺品专项扶持资金。

四、强化示范带动,推动健康保护发展

按照典型引路、示范带动、以点带面的基本思路,对于重点扶持的500个特色村寨,按照成熟型、在建型、新建型进行分类指导,并以民族小镇为中心、民族村寨为辐射,重点建设10个民族小镇和100个民族村寨,着力培育10个民族特色村镇示范廊带,打造精品,形成示范效应。据初步评估,全省打造比较成熟的特色村镇已达100余个,成功培育了西江千户苗寨、黎平肇兴侗寨等在国内外具有较高知名度的特色村镇。在传统手工艺品方面,重点扶持黔粹行、九黎苗妹等一批民族传统工艺生产经营企业,命名挂牌130家“少数民族传统手工艺传承基地”,探索现代化条件下传统手工艺品传承保护的新路径。

五、强化平台建设,推动深入保护发展

一是搭建展示平台,在《民族画报》及省内媒体开设特色村寨栏目,扩大社会知名度和影响力。二是搭建竞学平台,分别出台了民族特色村寨和民族传统工艺传习所命名挂牌方案,每年分别命名挂牌200个、五年各共1000个“贵州省民族特色村寨”和“少数民族传统工艺传习所”,推动互学互比。三是搭建交流平台,每年召开一次民族特色村寨(镇)保护发展现场会、举办一次民族民间工艺品文化产品博览会,推动交流交往。四是搭建推广平台,推动省政府下发《打造“黔系列”民族文化产业品牌工作方案》,整合提升我省独具特色的银饰、刺绣、工艺品、纺织等产业,分别打造“黔银”“黔绣”等11个“黔系列”品牌,推动传统手工艺品产业品牌化。

总体上看,我省民族特色村寨及传统手工艺品保护发展工作虽然取得了一定成效。但是,也还存在工作对象数量大、工作覆盖面小等问题,面临投入不足、人才缺乏等困难。下一步,我们将进一步理清思路,完善措施,更加扎实有效地上深入推进民族特色村寨及传统手工艺品保护发展工作。

 

贵州民族语文及翻译工作发展态势喜人

贵州省少数民族语言文字办公室

语言是人类最重要的交际工具,是构成民族这一人们共同体的最重要特征之一,也是民族非物质文化最为重要的载体。语言是智慧的源泉,是人类共享的宝贵资源。贵州作为少数民族和少数民族语言资源大省,做好少数民族语言文字的保护和发展工作具有十分重要的意义和义不容辞的责任。

一、基本情况

贵州堪称少数民族语言的“富矿”省。拥有17个世居少数民族,根据“六普”数据,在全省常住人口中,少数民族为1255万人,占36.11%。在全省17个世居少数民族中,苗、布依、侗、彝、水、仡佬、壮、瑶、畲、毛南10个民族保留了本民族母语作为日常交流语言或部分转用汉语,其余7个民族已全部转用汉语。在全省1254万少数民族中,通晓本民族语言的占70%,民汉双语皆通的占50%,还存在汉语言障碍的占16%。尤其是苗族、布依族、侗族、彝族和水族,使用母语的比例都在60%以上。目前在社会使用和学校开展双语文教学的有苗、布依、侗、彝4个民族的6种文字,水族有“水书”,也在一定范围使用。多语种和文种的实际,决定了贵州民族语文及民族语文翻译在民族工作中的重要地位。

二、主要工作成效

近年来,贵州民族语文及民语翻译工作在各级党委和政府关怀下,在省民宗委的直接领导下,由于全省民语工作者的共同努力,贵州民族语文工作取得了一些可喜的成绩,可谓亮点纷呈,对全国民族语文工作的发展也产生了积极而重要的影响。主要表现在以下十二个方面:

(一)在全国率先推动双语和谐环境建设。贵州利用国家民委和联合国教科文组织在松桃苗族自治县实施的“苗汉双语和谐环境建设示范区”所取得的成功经验,在“十二五”期间在全省布局32个省级“民汉双语和谐环境建设示范点”,涵盖全省10个有语言的民族,从2012年开始,到2014年已完成全部32个点的布点和挂牌工作,并完成了与之相配套的10个省级双语服务基地的挂牌工作,为更好地使用和传承民族语言文字、保护民族文化、发展民族教育打下了更加牢靠的基础。其经验已被国家民委2014年10月在我们贵州雷山县召开的全国民语工作现场会上向全国进行推广。2016年4月举办了一期“贵州省双语和谐环境建设培训班”,对象为各双语示范点和市(州)、县民宗委(局)业务负责人,共50人参训。

(二)双语教育引起了高层领导的重视。2014年,时任贵州省委书记赵克志和中央政治局常委、全国政协主席俞正声先后对贵州双语教育有关问题作出了重要批示。特别是现任省委书记陈敏尔,省委副书记、省长孙志刚多次在省委常委会议、在民族地区调研等公开场合表示,贵州要充分利用好民族文化和生态环境这两个“宝贝”,要特别关注民族语言在精准扶贫中的重要作用。高层领导的这些重要指示,进一步推动我省民族语文工作和双语教育科学发展提供了重要支持。2011年省民委组织的贵州双语教育专项调研统计表明,贵州88个县(市、区、特区)中,55个县(市、区、特区)有少数民族母语学区分布,占62.5%;1543个乡(镇)中,387个乡(镇)有少数民族母语学区分布,占25.1%,即全省四分之一以上的乡镇有开展双语教育的需求。母语学区的分布点多面广,大多分布在社会经济落后、地理环境差、交通不发达的农村学校。2010年省教育厅统计,全省需要开展双语教学的学校有2460所,涉及学生21万余人。尚有711所学校(教学点)、6万余名学生未开展双语教学。近年来,全省每年开展双语文教学的学校每年有100余所,学生约2万人。2016年5月举办了一期以苗文基础知识和教材教法为主要内容的“苗(西部方言)汉双语师资培训班”,共有48人参训。近年来,全省各级累计培训双语教师3000多人次。

(三)民语翻译职称评定取得重大突破。贵州民语翻译职称评定工作起步较晚,从1994年开始民语翻译职称评定工作。到目前,已评出译审8人,副译审9人,翻译11人。由于我省民语翻译人才队伍的快速发展,引起了省人社厅的高度重视,将民语翻译职称作为全省职称评审工作深化改革的试点之一,按照推进职称分类评价,进一步简政放权,充分发挥行业主管部门在人才队伍建设中的积极性的要求,于2014年8月行文授予贵州省民族宗教事务委员会翻译系列民语翻译专业技术职务任职资格评审权。由省人力资源社会保障厅和省民宗委联合签署的《贵州省翻译系列民语翻译专业技术职务任职资格申报评审条件(试行)》(黔人社厅通〔2014〕749号)也于2015年4月中旬正式颁布实施。2015年是省民宗委获得独立评审民语翻译专业职称的第一年,共有11人申报,其中申报助理翻译2人,申报翻译6人,申报副译审2人,申报译审1人。通过评审,11人均获全票通过。2016年意向申报民语翻译职称的有65人。

(四)多举措培养双语人才。从2012年起,在省民委的协调下,贵州民族大学民语专业改进招生办法,即在报考前通过民语口试合格后才能填报民语专业。该专业每年招生30人,学费全免(由省民宗委拨付),考生报考踊跃,生源质量得到了大大的提高。同时,贵州还从少数民族母语地区教育差距的实际出发,加大高考“双语预科生”的培养力度,这既是实现教育公平的需要,也是民族地区双语人才的现实需要。2014年贵州开始尝试招收首批“双语预科生”150名,招收院校包括贵州民族大学、凯里学院、黔南民族师范学院。结果学生报考大爆冷门,有1200多学生报考并参加母语测试,社会反响强烈。由于效果好,2015年省教育厅将双语预科生扩招到250名,招考语种和招生范围也进一步扩大,招生院校增加了兴义民族师范学院。当年有1600余名学生报名、1500多人参加了口语测试。2016年双语预科招生规模进一步扩大,招生范围包括全省所有民族地区和国家连片特殊困难地区及重点扶贫县,招生名额增加到450名,同时还增加招收双语民族班200名和大专班60名,招生院校扩大到包括贵州工程应用技术学院、六盘水师院、铜仁学院、贵阳幼儿高等专科学校在内的8所高等院校。结果报名人数达到了7000余人,参考4800余人,出现了“井喷式”增长。针对少数民族母语地区基层缺乏双语人才的实际,2014年省委组织部、省人社厅联合出台了《关于做好2014年专项招聘乡(镇)事业单位工作人员的通知》,要求拿出一定岗位和名额招录懂民语的“双语人才”,在双语人才培养上开了先河,取得了初步成效。

(五)世居少数民族语言测试开局良好。贵州从省情实际出发,制定了世居少数民族语言等级测试办法。2015年举行了以申报民语翻译职称人员为主的专场测试,有20人参加,全部合格。2016年首次面向全社会开展测试,报名人数多达450人,涉及苗、布依、侗、彝、水、仡佬、瑶等7个民族的语言,除因未达到开测人数而取消测试的苗语(东部方言)、仡佬语、瑶语外,6个语种应参加测试443人,实际参加测试396人,其中苗语(中部方言)52人、苗语(西部方言)82人、布依语81人、侗语41人、彝语99人、水语34人、毛南语7人。省民宗委已对参加测试并达到一定等级的人员发放了等级证书。测试工作的开展,将不断提升少数民族语言的活力值,增强少数民族的文化自信,更好地促进少数民族语言与文化的保护和传承,有利于贵州少数民族语言资源保护和发展,助推贵州民族文化强省建设。

(六)启动“民汉英”系列大词典编纂工作。更加有效保护、抢救、传承民族文化,推进民汉双语教育的发展,帮助初步掌握民族文字和具有一定汉语、英语水平的读者学习民语、汉语和英语,为有志研究贵州少数民族语言文字和历史文化学者提供一套全面、实用、权威的工具书,加快我省民族语言文字的标准化、规范化、信息化建设,促进我省少数民族语言文字与国内和国际的交流,贵州于2013年启动《苗汉英大词典》(按方言分,共4卷)的编纂工作,目前已基本完成初稿,进入修订阶段。在总结经验的基础上,我们又于今年3月和4月、9月分别启动了《彝汉英大词典》《侗汉英大词典》《布依汉英大词典》的编纂。“民汉英”系列大词典编纂工作,是一项功在当代、利在千秋的重大民族文化建设工程,在社会各界引起了强烈反响和重大关切。

(七)进一步推进民族语文法制建设。贵州民族语文法制建设工作的酝酿和准备很早,也取得一定的成效,但由于种种原因,未能取得实质性进展。特别是作为统领全省民族语文工作的《贵州少数民族语言文字条例》经历了长久的筹备一直未能正式出台。值得庆幸的是,2016年6月,省人大常委会已通过本条例纳入立法范围,省民宗委正在按程序做好上报工作。《条例》正式出台后,将对指导和规范我省民族语文工作具有十分重要的意义。

(八)加强民语教材、读物的编译出版。2010年以来,我省启动了苗、布依、侗3个民族5个文种的学前双语教材的编译工作,到2012年全部出齐,发行4万册;同时开始启动自主编译民汉双语适用教材,完成了小学彝汉语文1-4册、川黔滇方言苗汉语文(上、下册)和湘西方言苗汉语文1-3册的编译出版;完成了苗(中部方言)、布依、侗3个语种的小学语文出初级本上册的编译出版工作。读物方面,编译出版了《苗族史诗通解》、《苗族民间文学选读》、《苗族婚姻礼词》、《布依谚语格言选》、《木门内外的歌声》、《侗族谚语格言选》、《布依民歌荟萃(三卷)》、《贵州民族语言学习简本》等,发行1.2万册。近年来,省民宗委独立组织编译或和省教育厅联合编译的双语教材和读物共计40余本,发行12万多册。

(九)民语翻译学术交流和社会影响不断扩大。为提高民族语文翻译工作者的学术理论水平,在省译协举行的每次年会和学术研讨会,我们都积极组织会员撰写论文参会,不少论文获得了奖励和好评;为开阔视野,拓宽思路,我们还积极组织会员撰写论文参加历次召开的全国民族语文翻译学术研讨会暨全国民族省区译协会长、秘书长会议,每次学术研讨会我省均有多篇文章获奖,如2009年在桂林举行的第十三次全国民族语文翻译学术研讨会,我省获二等奖1人,三等奖1人,入围奖5人。民语翻译工作在社会上也产生了重大的影响。毕节市彝文文献翻译研究中心翻译出版了《西南彝志》、《彝族源流》、《彝族指路经》等数多部彝文文献资料,在社会影响很大。该中心主任、译审王继超同志因对彝文文献翻译做出重大贡献被当选为第十二届全国人大代表,并受到国家民委的表彰。三都水族研究所等单位的水书翻译也不断取得新的进展。中国翻译工作者协会开展资深翻译家评选以来,我省已有今旦、张济民、吴启禄、许仕仁、李锦平、潘朝霖、龙正清、王子国等8位民族语文老专家荣膺“全国资深翻译家”称号。

(十)民语广播电视和远程教育前景看好。我省建有近30000个农村党员干部远程教育基层站点,针对许多村级站点的服务对象直接面对不通汉语的少数民族群众这一实际,2010年8月,省委组织部充分利用远程教育资源,在黔东南、黔南、黔西南、毕节市和荔波县成立5个少数民族语言远程教育课件制作基地,现已译制双语课件1000多个。2011年7月,省委组织部和省民委联合举办了一期“民汉双语翻译业务骨干培训班”,来自各州、市、地远程办从事民汉双语课件译制工作的业务骨干和民族工作部门从事民汉双语翻译专业技术人员、管理人员50余人参加了这次为期8天的培训。为弘扬民族文化,更好地宣传党和国家的民族宗教政策、法律法规以及当地重要新闻,以便更加贴近生活、贴近实际和彰显民族特色,进一步繁荣民族文化、增强民族团结、促进民族经济社会发展,目前我省有2州6县及部分乡镇开办了民语广播电视节目。2009年5月1日,黔西南广播电视台成立了民语译制部,开办了少数民族语言新闻综合类节目——布依语和苗语广播《民族之声》。2011年8月又开办了《布依语新闻》、《苗语新闻》两档民语电视节目。黔东南州广播电视台《苗语新闻广播》于2011年12月26日正式开播。2014年4月,由黎平县广播电视台牵头,联合玉屏、湖南通道、芷江、新晃和广西三江6县共同创办了《侗语新闻联播》,每月播放2期。

(十一)开展民族语言学习示范活动。为贯彻落实党的十七届六中全会关于“大力推广和规范使用国家通用语言文字,科学保护各民族语言文字”的战略方针,更好地将民族语文法律法规落到实处,深刻领会习近平总书记关于民族语言的重要论述,深入贯彻中央和全省民族工作会议精神,省民宗委主任办公会议(黔民宗议[2015]13号)决定,在全省民宗系统干部职工中开展学习民语简语活动。2016年6月,省民宗委下发通知,要求各级民宗工作部门开展以《贵州民族语言学习简本》为主要内容的民语简语学习活动。学习语种包括苗、布依、侗、彝4个民族的6种语言,每个语种的简语都包括单词100个,词组100个,句子100个,为日常生活中最常用到的简单会话。学习活动用两年时间、分三个阶段进行学习,同时在学习的人员范围、时间安排、奖惩和考核、组织领导等方面都提出了要求。学会民语简语,对增进同少数民族群众的感情沟通、提高工作效率有着特殊的作用,特别是作为民族宗教工作部门的干部,学好民语简语,也为全社会尊重和学习少数民族语言起到重要的表率和示范作用。

(十二)双语服务社会化取得新成效。当前,我省的双语服务对象重点有两类:一是存在汉语言障碍的少数民族群众;二是民族文化繁荣发展带来的各类语言文化需求。近年来呈现的一个新情况是:自愿学习使用本民族语言文字的人越来越多。这种新的需求和趋势,要求我们必须整合各方资源,探索并建立双语服务社会化机制创新,以便根据群众意愿,提供双语服务。省文化厅出台《多彩贵州-侗族大歌传承保护行动计划》,从2015年起,省级财政每年安排1000万元,专项设立“侗族大歌传承保护省级基金”;建立少数民族语言文字非物文化传承人名录,三年与省民委联合开展培训200多人次;省委组织部充分利用远程教育资源,在相关市州成立5个民族语课件译制基地,共译制双语课件1000多个;省广电局支持译制民族语电影60多部。省教育厅每年投入800多万元,培训双语教师900多人次。相关各领域的双语服务也呈现了前所未有的生动局面。

三、存在的问题和不足

(一)认识不到位

相关部门和人员对民族语文的错误认知仍然困扰我省民族语文工作的正常发展。例如少数民族地区双语教育中认识不到位的问题主要包括两个方面:一方面相关部门对我省少数民族语言文字使用的基本情况和双语教育需求的认识不足,很多人认为我省已经不存在不通汉语的地区,所以不需要为少数民族提供双语服务,开展双语教育。另一个错误认识是,仅把双语教育作为从民语到汉语之间的过渡手段,忽视了双语教育对于传承保护少数民族文化的重要作用。

(二)保障机制不健全

保障机制的不健全是造成我省民族语文工作发展的不利因素,是工作开展难度大的根本原因,这直接造成了相关资源配备的缺乏,导致民族语文工作进展不畅。例如缺乏稳定的双语教师培养、录入和相匹配的待遇机制;双语教材、读物编译机制的滞后;资金保障体制的缺位,致使民族语文工作难以得到可持续的发展。

(三)政策落实力度不够

我省根据实际制定了不少关于民族语文和双语教育的政策措施,如2012年出台了《贵州省民委关于进一步做好少数民族语言文字管理与服务工作的意见》(黔族发〔2012〕104号)、《关于做好2014年专项招聘乡(镇)事业单位工作人员工作的通知》(黔人社厅通〔2014〕170号)等,对民族语文工作和双语人才的培养具有重要的指导和推动作用,但也存在重视不够、执行不力的问题。在民语翻译职称评审中,虽然明确规定可以跨系列申报,但一些单位以无翻译岗位为由不同意符合条件的职工申报。

 

推动少数民族文体事业繁荣发展经验

海南省民委

文化是一个民族的精神和灵魂,是国家发展和民族振兴的强大力量。”“十二五”期间,我省认真贯彻执行党的民族政策和文化强国战略,高度重视民族文化工作,在保护挖掘、狠抓特色和发展创新上下功夫,少数民族文化事业呈现多元化快速发展态势,积累了许多宝贵经验。

一、通过行政手段,举办“三月三”活动、少数民族传统体育运动会、少数民族文艺会演等大型活动,示范、推广、弘扬民族文化,打造民族文化品牌。

海南黎族苗族传统节日“三月三”来源于民间,发展于民间,多样化于民间,有着非常广泛的群众基础,“三月三”活动是我省重要的群众性文化活动,每年在1个主会场和多个分会场同时举行,通过歌舞表演、文艺体育竞赛、文化旅游展、海峡两岸发展论坛、商贸洽谈会、推介会等内容,展示海南省少数民族地区在社会经济、体育竞技、文化艺术等领域所取得的巨大成就,宣传和推介海南良好的投资环境及资源优势、政策优势、人文优势和区位优势。“三月三”已成为传承和弘扬黎族苗族优秀传统文化、发展民族体育、展示民族地区经济成就、促进商贸旅游交流发展、增进民族友谊、促进民族团结进步、丰富群众精神文化生活的重要平台,正逐步打造成全国人民知晓的民族文化品牌。

四年一届的全省少数民族传统体育运动会和全省少数民族文艺会演也是我省重要的群众性文化活动,是展示少数民族体育竞技发展和文化艺术成就的重要平台。每年“三月三”活动的文艺体育竞赛活动为我省培养和储备了大量的少数民族文艺工作者和运动员,而运动会和文艺会演则对文艺队伍和运动员队伍进行检阅和选拔,集中培养优秀人才,荟萃少数民族题材文体艺术精品,推动文体活动蓬勃发展,丰富少数民族地区的文化生活。2015年,第十届全国少数民族传统体育运动会在鄂尔多斯召开,我省通过反复遴选和充分筹备,派出134名少数民族运动员参加11个竞技项目和3个综合技巧类表演项目的比赛,比赛场中运动员奋勇争先、顽强拼搏,教练员精心部署、合理安排,参赛各项目全面开花,共获得竞技项目3个一等奖、14个二等奖、25个三等奖和表演项目3个一等奖,成为自1991年首次参加全国民族运动会以来获奖牌总数最多的一届,取得了历史性的突破,充分展示了我省少数民族奋发向上的精神风貌,为我省赢得了荣誉。

二、遵循文化发展规律,注重积累建设,逐步实现文化自觉。我省少数民族文化结构形式多样,发展总体水平不高,文化建设之路任重道远,需要长期涵养和积淀。通过深入调研,科学把握各种形态文化发展现状,我省因地制宜,采取了阶段性与长期性相结合、针对性与统一性相结合的方法进行传习、培训和创作。在学校,“打柴舞”已进入幼儿园、小学、中学教育课程;昌江黎族自治县职业中学将“原始制陶技艺”作为课外技艺培训,在院校内尝试推广,设立黎锦纺织技术专业班,培养专业黎锦人才队伍;五指山市将“织锦技艺”纳入院校培训计划,民族技工学校设制三年课程,毕业后获得中专文凭;各市县院校还有针对性的开展各类民族传统体育竞技培训,形成了民族体育特色突出、亮点纷呈、你追我赶、竞技水平连年提升的良好态势。在农村,积极筹建民族技艺传习所和培训基地,开展黎锦、苗绣、剪纸、器乐等传习活动,培养传承人,促进农村就业;鼓励民间创作和民间传唱,开展民歌传授班,为高品质、具有原创力的文艺创作的产生、传播搭建平台。在城市,编排民族舞蹈作为广场文化的一部分进行推广,通过举办“三月三”活动、“嬉水节”、少数民族传统体育运动会、少数民族文艺会演等大型活动,打造民族文化品牌和城市文化名片。经过多年的积累建设,民族传统技艺产业得到了大幅提升,保亭“红毛丹”牌黎锦产品畅销海内外,保城镇番道村妇女们个个以织锦为业,真正实现了从文化推广到文化自觉;文艺作品不断推陈出新,大型黎族歌舞诗《达达瑟》获第二届全国少数民族文艺会演金奖和中国第七届艺术节新剧目奖,大型民族舞剧《黄道婆》获第三届全国少数民族文艺会演大奖(金奖)、第十二届文华剧目奖,这些优秀的少数民族文艺作品也为海南培养了一大批青年艺术家。

三、依靠黎族苗族深厚历史积累,加大保护、传承和开发力度。我省非常重视少数民族文化遗产尤其是黎族非物质文化遗产的研究与保护,在省政府公布的第一批、第二批省级非物质文化遗产保护名录中,少数民族非物质文化遗产有32项,在全国公布的第一和第二批国家级非物质文化遗产保护名录中,我省少数民族非物质文化遗产有10项,其中8项由国家财政部和文化部拨发专项保护资金。2009年10月,我省黎族传统纺染织绣技艺申世遗成功,被联合国确定为“急需保护的非物质文化遗产名录”。我省加大对少数民族文物的征集力度,省民研所和省博物馆每年征集各类文物两百余件。创新并推广民族服饰和民族特色饮食。抓好民族特色图书的整理和抢救工作,出版了“十二五”国家重点出版物——《黎族藏书?方志部》和《黎族传统民歌三千首》、《海南民族风情》、《黎族传统织锦》、《中国少数民族古籍总目提要?黎族卷》、《黎族服饰图释》等民族特色书籍。各市县也大力发展少数民族文化广播影视事业,少数民族文化内涵得到不断丰富和提高。

四、通过发展旅游业打好民族文化牌,带动当地就业,让老百姓富起来。在保护原有建筑、艺术、技艺真实性和生产劳动完整性的基础上,充分发挥民族风情资源优势,发展少数民族乡村文化产业,打造民族文化旅游品牌,开发特色旅游产品。保亭槟榔谷,省民研所、海南传世黎锦工艺研究所的黎锦,琼中的苗绣等都是旅游与民族文化紧密结合、共赢发展的有力典范,成为乡村农民增收的有效载体。我省还将结合海南省国际旅游岛建设发展规划及少数民族和民族地区经济社会发展实际,建设一批集经济发展、民族文化传承和生态保护于一体的少数民族特色村寨和特色民居,到2015年,建成50个少数民族特色村寨,形成较为完善的少数民族特色村寨保护和特色民居建设体系和保护体系。

五、加强与兄弟省市交流互通,拉近各民族文化距离,促进文化融合与发展。通过官方交流、民间往来、商业演出、邀请比赛等形式,推动少数民族文化对外交流,向外宣传我省少数民族地区经济、政治、文化等各项事业的发展,活跃地区间、民族间的交流协作和经贸活动,开阔少数民族干部群众视野,提高少数民文体工作者表演竞技水平,增强国内外人士、港澳台同胞对中华文化的认同感。自2005年首届“两岸各民族欢度三月三节庆活动”在海南举行以来,已经连续举办七届海峡两岸各民族欢度“三月三”节庆活动,成为两岸少数民族交流的重要平台。黎族文化中日学术研讨会为我省民族文化事业建设发展提出了许多有益的意见和建议。参加和举办全国各类少数民族传统体育项目邀请赛为我省在第九届全国少数民族传统体育运动会上取得可喜成绩奠定了良好基础。云南、贵州、湖南、山西等地少数民族事业发展情况也为我省民族立法、特色村寨建设等提供了有利的借鉴和参考。

加强体系建设促进和谐稳定

努力开创江苏城市民族工作新局面

江苏省民委

江苏是少数民族散居地区,55个少数民族成份齐全。据2010年第六次人口普查,全省少数民族常住人口38.49万人,占全省总人口的0.49%。有来自中西部民族地区的少数民族流动人口45万多人。近年来,我们认真贯彻江苏省委、省政府和国家民委工作部署,紧紧围绕“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的新时期民族工作主题,主动顺应形势的发展变化,扎实做好城市民族工作,使少数民族流动人口在江苏“落得了脚,扎得下根,安得了心”,不断巩固和发展了“平等、团结、互助、和谐”的社会主义民族关系,为建设“强富美高”新江苏和发展巩固全国民族团结进步事业作出积极贡献。

一、健全体制机制,把社区建设成为各族群众交往交流交融的平台

社区是社会的基本单元,也是各民族生产生活、交流交往的重要平台。中央民族工作会议指出,城市民族工作要把着力点放在社区,推动建立相互嵌入式的社会结构和社区环境。各民族混合杂居、相互通婚、文化融合、和睦相处,是江苏民族关系的鲜明特点。

(一)建立工作机制。2005年以来,我委结合新型城镇化建设不断推进的现状和全省少数民族流动人口不断增多的实际,会同省民政等有关部门先后制定下发了《江苏省民族工作进社区实施办法》、《关于进一步做好民族工作进社区工作的通知》、《江苏省民族工作示范社区建设指导意见》等一系列文件,规范和指导全省社区民族工作的开展,并通过评选“省民族工作示范社区”、举办“社区民族工作专题培训班”等活动,切实推动社区民族工作的开展,不断提升服务管理水平。2012年,我省又及时转发了《国家民委、民政部关于加强新形势下社区民族工作的意见的通知》。目前,全省有105个社区被授予“江苏省民族工作示范社区”称号。

(二)创新工作模式。充分发挥社区在服务常住少数民族群众和少数民族流动人员的主阵地作用,通过建立网格化管理模式,建立“一网多格、一格多员、全员参与、责任分解”的管理新模式,把少数民族居民融入社区网格化管理服务之中。目前,我省已形成民族工作部门指导下的以街道党工委为核心,社区居民委员会为依托,辖区单位和群团组织为支撑,社区各界人士共同参与、纵横相连的社区民族工作格局。

(三)搭建交流平台。我们充分利用社区资源,大力开展民族团结进步宣传教育,引导各族群众交知心朋友、做和睦邻居、结美满姻缘,携手共建和谐社区,共同把社区建设成为各族群众团结和睦、安居乐业的幸福家园。通过设立少数民族绿色通道、印制少数民族群众服务卡、少数民族流动人员联系卡,大力宣传党的民族政策和有关法律法规,方便少数民族群众办理相关事项,指导帮助少数民族流动人口办理商业经营、求职、房屋租赁、生活、子女入学入园等手续,切实将党的民族政策落到基层、落到实处。利用重要纪念日、民族传统节日等,组织开展富有民族特色的群众性活动,增进各民族群众之间相互了解、相互学习、相互尊重。通过建立专门的少数民族群众民情档案,有针对性地对困难少数民族家庭加强帮扶,跟踪回访和定期巡访,切实解决其工作和生活中遇到的困难。

二、加强宣传教育,引导少数民族学生牢固树立中华民族共同体的意识

我省有在校少数民族大学生4.1万余人,内地中职班共接收西藏及新疆学生1900多人。2所内地西藏民族中学有在校生1200多人,11个新疆内地高中班在校生4700多人。我委始终高度重视少数民族学生的教育培养工作,通过民族工作进学校,大力开展民族团结的宣传教育,全面提升少数民族学生教育服务管理水平。

(一)加强教育引导。主动会同各级教育部门积极指导学校发挥课堂主渠道的作用,推动党的民族理论和民族政策、法律法规进教材、进课堂。在新生入学和重大活动期间选派民族工作部门专家型领导或学者到西藏中学、新疆内高班、少数民族学生较多的高校开展专题辅导、大型报告会并通过设立展板、橱窗,召开主题班会,开展政策咨询等形式,加大民族团结宣传教育力度

(二)开展温情关怀。针对西藏民族中学学生小学毕业就远离家乡和亲人来我省学习,在生活、学习和情感等诸多方面都面临着不适应的情况,各级民族工作部门在他们入学之初就主动前往学校开展走访慰问活动,积极协助各校为每名新生在当地物色一个合适的“汉族爸爸妈妈家庭”,周末接到当地家庭中共同学习、生活,在情感上予以关怀、在生活上予以照顾。针对新疆内高班学生清真饮食需求和饮食习惯的不同,民族工作部门积极指导各校建立清真食堂,协助联系新疆籍厨师,帮助各校联系放心的清真食品进货渠道,经常开展清真食品检查,确保清真饮食安全。在古尔邦节等民族传统节日,专程前往学校与同学们一起开展联谊活动。

三、细化服务管理,让少数民族流动人口更好地融入城市

江苏省是全国最早接纳少数民族流动人口的省份之一,少数民族流动人口已超过全省少数民族常住人口。我们坚持把强化组织领导、加强法制建设、把握工作方向、完善工作机制,作为做好少数民族流动人口服务管理工作顶层设计和制度安排的政治保证。

(一)健全服务体系。我们先后制定下发了《江苏省人民政府办公厅转发省民委关于加强少数民族流动人员服务管理工作意见的通知》、《关于加强对少数民族流动经商人员管理的意见》等文件,切实加强少数民族流动人口服务管理工作。我省在南京、苏州等少数民族流动人口比较多的省辖市开展了流动人口服务管理体系建设试点工作,在取得初步成效后,于去年底召开的全省民宗局长会议上就在全省的推广工作进行了部署。在今年6月5日召开的全省民族工作会议上,省委书记讲话和省委、省政府出台的文件中也专门对此提出要求。

(二)保障基本需求。全省现有93个清真食品基本供应点基本满足了少数民族群众的清真饮食需求。2013年我委联合财政等部门出台了《关于妥善解决回族等10个少数民族群众清真饮食问题的意见》,自2013年7月1日起,各级财政每年拨出专款1500余万元,为本地户籍的回族等10个少数民族城镇居民每人每月发放不低于11元的清真食品补贴。不断加大少数民族流动人口就业创业扶持和就业援助力度,对职业技能培训给予补贴,帮助他们实现稳定就业。帮助少数民族流动人口随迁子女就近入园入学,鼓励和引导少数民族流动人口参加城乡居民基本养老和基本医疗保险,将符合条件的少数民族流动人员纳入最低生活保障,保障其基本生活。

(三)建立协作机制。我省主动与少数民族流出地建立工作机制,从源头上加强少数民族流动人员的服务管理工作,2006年以来,我委先后与四川黑水县、青海化隆县人民政府、新疆伊犁州、西藏拉萨市民宗委、甘肃省民委系统建立了在苏务工经商人员服务管理协调工作机制。我们还通过“民族团结示范社团”创建工作,在民族社团中成立“清真牛肉拉面分会”、“西北穆斯林联络组”、“新疆穆斯林联络组”等,吸收伊斯兰教教职人员、当地政府驻苏办事处人员以及威望高、有影响的拉面店业主共同做好少数民族流动人口的服务管理工作,协助涉及少数民族流动人口矛盾纠纷的处理等。经过多年的发展,少数民族流动人口在我省务工、生活、教育、经营等各方面都得到非常周到、优质和优惠的服务,涉及少数民族流动人口的矛盾纠纷日渐减少,越来越多的少数民族流动人口在江苏安家落户,成为“新江苏人”。

四、顺应发展需求,把企业民族工作作为城市民族工作的重要内容做细做实

随着市场化、城市化进程的逐步加快,我省城市民族工作出现了许多新情况、新问题,大量来自全国各地的少数民族群众进入我省企业务工。目前,我省少数民族职工超过50人以上的企业已有100多家,部分企业的少数民族员工达数百人,还有大量中西部地区少数民族群众分散在各地企业务工。我委在贯彻落实国家民委、国务院国资委《关于进一步做好新形势下国有企业民族工作的指导意见》的基础上,2012年制定出台《江苏省民族工作示范企业建设指导意见》,深入开展“民族工作示范企业”创建活动,扎实做好少数民族员工的服务管理工作。

(一)明确工作目标。依托企业内部党、团、工、妇等组织,团结领导包括少数民族员工在内的全体职工,按照以人为本和科学发展的原则,突出“重在宣传、贵在服务”的理念,保障少数民族员工的清真饮食习惯、正常宗教生活等合法权益,创新企业民族工作思路和模式,创建“一企一品”、“一企多品”特色和品牌,通过自我教育、自我管理、自我服务和自我监督,达到激励社会活力、维护合法权益、彰显公平正义、促进进步发展、确保团结稳定的目的。

(二)明确四项任务。通过设立专门的宣传栏,开办阅览室、图书角,民族团结教育宣传周等方式,开展民族政策法律法规的宣传教育。在职工权益、家属就业、小孩就学、看病就医等方面,帮助少数民族员工解决困难问题,维护合法权益。做好企业职工中少数民族积极分子的培养和使用工作,使他们成为党和政府、企业及社会组织联系少数民族职工的桥梁和纽带。排查企业内部影响民族团结、民族关系的各种不稳定因素,化解涉及少数民族职工方面的矛盾纠纷。

(三)明确建设标准。建立相应的组织机构,包括企业民族工作领导小组,企业少数民族社团组织,企业少数民族志愿者服务队,企业少数民族文艺宣传队,企业少数民族体育健身队等,并确实要定期或不定期的开展各种活动。完善的工作制度,包括企业民族工作会议制度,企业少数民族职工联谊走访制度,企业民族工作信息交流制度,企业少数民族职工信访接待制度,企业民族工作台帐资料制度等,并确保各项制度落实到位。

我们每年还安排一定资金,支持各地开展民族工作示范企业创建活动,以点带面不断提升企业民族工作的整体水平,涌现出全国民族团结进步示范单位常熟神灵医用器材有限公司等一大批企业民族工作的示范典型,不仅拓展了我省城市民族工作的舞台,更有力促进了我省城市民族工作的开展,维护了民族团结稳定的大好局面

品牌引领实体支撑项目推动

全面深入持久推进民族团结进步创建工作

辽宁省民委

近年来,我们紧紧围绕国家民委的总体部署,立足当前,着眼长远,深化思路,实化举措,将民族团结进步创建活动作为全省民委系统的主责主业,着力打造品牌活动、民生项目、重点平台,推动创建活动品牌化、项目化、实体化,使创建活动更加贴近实际、贴近基层、贴近群众,实现了工作重心下移,提升了创建活动实效,巩固和发展了平等团结互助和谐的社会主义民族关系,为建设富庶文明幸福新辽宁营造了良好的发展环境

一、用心将民族团结品牌“立起来”

民族团结是各族人民的生命线,维护民族团结是民委首当其冲的责任。从2009年起,我们坚持在每年9月组织开展“民族团结进步宣传月”活动,不断在原有基础上创新,打造民族团结品牌活动,将活动作为高位推动的重要抓手,不断探索滴灌式宣传的路径,在社会各界引起了良好的反响。

(一)抓好机遇,注重高站位。作为散杂居地区,民委要有所作为,才能真正引起高层领导的重视,这是高位推动的基础。因此,省民委坚持举办民族团结进步宣传月活动启动仪式,每年选一个市举办启动仪式,主管副省长亲自出席并作动员讲话,承办市市委书记、市长出席活动,省委宣传部、省委统战部、省人大民乔外委、省政协民宗委领导,所在市四大班子领导,各市民委主任亲自参与仪式。主管副省长与承办市的市委书记、市长的出席,为承办市民委和启动仪式承办单位提供了强大的工作动力,启动仪式的成功举办也提升了民族工作在所在市的地位。如,丹东市民族学校作为丹东市新发掘的示范典型,为了举办好启动仪式,校领导在暑假时间,提前实施校园改建计划,加班加点地将校门、运动场、校园舞台、校园书院全部翻新,并成功举办宣传月活动启动仪式和少数民族非物质文化遗产展,受到了省、市领导表扬,也使各族学生们享受到了更加优质的校园环境。

(二)整合资源,提升牵动性。宣传月启动仪式期间,各市民委主任全部出席活动,是集中部署工作的重要契机。因此,我们设计了一系列活动,力争将启动仪式的效益最大化。一是整合两会一课一活动。创建工作涉及方方面面。因此,我们将方方面面的工作整合起来集中推进,为各市节省工作时间的同时,突出各项活动的内在联系,为创建工作的全面持久深入发展打好基础。我们通过将全省民族团结进步宣传月活动启动仪式、民族团结进步创建活动经验交流会、民族宣传工作培训班和民族团结进步创建活动进宗教场所试点工作会等4项任务有机整合,明确了我省下一个时期的创建工作的重点、难点,理清了工作思路,推动了创建活动的扎实开展。二是集中展示典型经验和事迹。系列活动中,通过将工作部署与业务培训结合、将理论指导与现场考察结合、将经验介绍与媒体展示结合,多维度展示了创建活动的重点任务、工作方法、典型经验,引导创建活动品牌化、项目化发展,为推进我省民族团结进步事业迈上新台阶提供了动力。三是丰富活动内容。系列活动包括听取先进单位代表经验介绍、观看宣传片、听取民族团结进步模范个人事迹报告、试听新卧尔兹、实地考察、发放经验交流材料等,为与会人员提供了直观、详细、深入学习民族团结进步创建工作先进经验的机会,为深入开展今后一个时期的创建活动打下了基础。

(三)创新宣传,强化实效性。想要做好滴灌式的宣传,就必须使各级干部深入基层,倾听群众心声,主动提供服务,不断践行“将心比心、以心换心”的民族工作理念。为不断实化宣传工作的载体,我们重点实施了“四项基本任务(1234载体)”(详见附件),通过“四走访”、“四下乡”、“四督查”等举措,实现“就宣传论宣传”向“做实事促宣传”、“变上访为下访”的转变,形成探索“精准滴灌”具体路径。同时,注重制定可量化目标,引导各市以数据总结工作,使开展活动较好的市能够充分展示成绩,活动开展较差的市能够对比总结不足。据不完全统计,2015年,全省范围内,共组织民族工作干部下基层2513人次;资助少数民族贫困学生478人,共849200元;帮扶少数民族困难家庭841个,共697280元;为少数民族群众进行文艺演出249场;为各族群众放映民族电影341场;为108名少数民族大学毕业生解决就业问题;督查窗口单位163家;督查企业483家;送科技下乡147次,惠及61457人;送文化下乡173次,惠及106909人;送医送药下乡104次,惠及31315人。

二、用情让创建工作实体“活起来”

我们紧贴散杂居地区的实际,突出创建工作基础性、长远性作用,在常态化工作中切实抓好基础平台的建设,促进创建活动实体化,将各类平台打造成贴近基层、贴近群众的重要堡垒。

(一)高标准建设“教育基地”,促进“全覆盖”。让群众走进教育基地,是面向全社会进行宣传的有效方式。特别是在少数民族人口较少的地区设立教育基地,是盘活整个城市的民族团结宣传工作的重要突破口。截止目前,我省已经建成13个民族团结进步教育基地,基地坐落于风景区或为当地著名博物馆,与周围旅游氛围高度融合,内容生动,人流量大,以免费参观、组织学习、举办专题活动等形式,每年接待100余万群众参观学习,充分发挥了培育中华民族共同体意识、增进“五个认同”思想等方面的重要作用。为推动教育基地评选命名的规范化,省民委会同省委宣传部、省委统战部,制定出台了《辽宁省民族团结进步教育基地管理办法》,明确了教育基地评选范围、评选条件,规范了申报、评选、命名教育基地的程序,不断加强民族团结进步教育基地制度化建设。为扩大教育基地的影响力,规划到2020年实现在各市至少打造1个省级以上民族团结进步教育基地的目标。

(二)分级分类抓“六进”,突出“大方向”。六进”示范单位是带动全省创建工作发展的重要引领,在重点地区、重点部门设立示范单位,对集中资源、做深工作、攻坚克难具有重要意义。通过突出关注少数民族流动人口集中的地区和涉及民族因素不稳定事件多发地区,将资金、考察交流机会、接受检查的任务向示范单位集中,确保示范单位的创建工作能够不断取得新的成果;通过实行动态管理的模式,逐年考核认定,对考核不达标的单位取消命名,确保示范单位的质量。作为散杂居地区,在学校开展好民族团结教育是确保创建工作基础性、长远性地位的重要保障。因此,我们在命名20个民族团结进步创建活动示范单位的基础上,针对我省作为少数民族散杂居地区的实际,为突出抓好“学校”这个重点,我们召开了有100余名校长参加的全省民族团结示范校建设现场会,并指派教育科技处专门负责示范校的命名。目前,已命名了20所学校为民族团结示范校,拟在2020年前,在全省建设25所民族团结教育示范校、50所民族团结教育基地学校,并针对不同年龄阶段的学生的认知特点,变“大水漫灌”为“精准滴灌”,使中华民族一家亲的概念润物无声地在下一代心中生根发芽。

(三)定期开展“互观互检”,抓好“学检结合”。互观互检活动不仅仅是一个考察学习的平台,更是督查提升的平台和促进各民族交往交流的平台。为全面提升民族团结进步创建工作的标准和水平,2013、2014、2015年,省民委组织参与并开展了与湖南湖北两省、省内10市之间和与黑龙江吉林两省之间的民族团结进步创建互观互检活动,搭建观摩交流、对照检查和学习提升的有效载体与平台,开扩了眼界,拓展了思路,促进创建活动在全省范围内整体水平提升。与其他省区的互观互检活动中,我们选派走在我省创建活动最前沿的示范单位的负责同志参加,使我省最优秀单位能够吸取兄弟省区的最优秀经验,将我省创建活动推到新的高度。省内10市之间的互观互检活动侧重于形成对比,看到差距,在学习经验的同时查找不足,为补足工作短板提供了重要支撑,为全面推动我省民族团结进步事业发展贡献了力量如,大连市剖析出自身“发展不平衡、统筹不全面、载体不灵活、结合不到位、指导手段少”等5个问题,沈阳市就做好下一步工作总结了“领导力、宣传力、办实事、抓特色”等4个工作落脚点,明确了努力方向,增强了工作信心。

三、用力把惠民工程项目“落下去”

省委省政府高度重视民族工作,以“全省少数民族百乡万户惠民工程”为重要抓手,整合资源,狠抓落实,强化督查,有力推动民族地区经济发展,改善少数民族群众生产生活,得到了中央电视台、辽宁电视台、《中国日报网》等国家、省级媒体的关注和报道。

(一)强化整合,突出地位抓整合。辽宁是民族工作大省,但在全省发展大局中,民族工作的作用一直不够突出,地位不够彰显。为了改变这种现状,我们盯紧全面建成小康社会的总目标,使民族工作进入全省工作“主战场”,使民族工作部门有作为、有影响、有形象、有地位。我们以兴边富民行动、扶持人口较少民族发展、少数民族特色村镇保护与发展等民族经济专项工作为依托和支撑,重新整合、重新“包装”,自2015年起,实施全省少数民族百乡万户惠民工程,每年利用国家和省民族经济专项资金,整合各部门和社会其它资金,实施民族特色项目和扶贫攻坚项目200个,覆盖民族乡镇100个,受益少数民族群众达到4万户,更好发挥了民族专项资金的牵引作用,提高了少数民族发展资金使用效益,放大了民族专项资金项目扶持效能,扩大了受益范围。这种方式改变了以往民族资金项目点多、面广、线长,任务过多、项目过小、力量过散的“撒盐式”扶持方式,突出协调、带动、整合的工作模式,实现了着眼大项目、立足捆绑式、重点保民生的整合式投入,很好体现了民族工作的属性、特色和优势。

(二)双重保障,狠抓考核促落实。作为《辽宁省少数民族事业“十三五”规划》中的重点工程,少数民族百乡万户惠民工程得到省委省政府的重视,写进了政府工作报告,作为44件民生实事之一被纳入2015年全省10个方面重点民生工程。省政府常务会议先后3次听取工程进展情况汇报,分管省长多次专题研究相关工作,省政府督查室每月定时督办工作进度。省民委明确了由主要领导负总责,并在全省民委主任会议和民族工作对接会议上,对活动进行了专题部署;在深入调研、反复论证、多次研究的基础上,制定印发了《辽宁省少数民族发展百乡万户惠民工程实施方案》。全省14个市分别成立由分管副市长为组长的领导机构,召开了动员会议,并以市政府名义下发了实施方案。为了增强工作的计划性、针对性和操作性,省民委作为牵头部门,结合实际,狠抓“双轨制考核办法”的落实,确保相关工作的推进。一方面是纳入省委省政府的绩效考评体系。突出对各时间节点工作进度的考核,通过省对市、市对部门按照时间节点的督办,使各市政府始终保持压力、紧绷精神,使工程落实始终在各市全盘工作中站上位、有地位另一方面是制定了系统内的“细标准”。为保障省级民族工作部门工作推进手段的科学性和合理性,确保“工程”按计划、按要求、按标准、按时限完成,省民委在充分调研的基础上,专门制定并下发了《辽宁省少数民族百乡万户惠民工程百分制绩效考核办法》,细化考核内容,把出发点和落脚点放在抓落实和惠民生上,助推惠民工程落到实处、落到细处。

(三)创新督查,全员下乡保质量实施“少数民族百乡万户惠民工程”不仅仅是要完成目标,更是要确保质量,才能真正树立起品牌活动的信誉,保证活动能够健康长远地发展。因此,省民委组织开展了“访民问效百乡行活动”,重点调研督导10个方面的总体任务,对发展生产、改善民生、宗教活动场所维修项目补助经费使用管理、其他服务少数民族群众和信教群众等各个项目和工作进行大调研、大督导。督导采取机关处室、事业单位包市的方法,分成14个调研督导组,赴省内各地进行调研督导,以听取汇报、审查档案、实地考察、询问难点、总结评估等具体举措,扎实落实督导工作,通过问需于民、问效于民、问计于民,摸清工作底数、发现工作亮点、共谋改进措施、切实解决问题,确保惠民工程项目和工作的落实质量。活动展示了省民委力求实效的工作决心和脚踏实地的工作作风,提供全委干部与基层同志面对面交流、全面了解各方面的工作、深入学习一线的工作经验的平台,使全委干部得到了“走下去”的机会,为全委每一名干部打开工作思路提供了最直接的参考。

据统计,截止2015年12月底,全省共投入资金8.2亿元,其中民族专项资金1.1亿元,占全省少数民族发展资金总额的78%,占资金投入总额的13%;协调带动其它资金7.1亿元,占投入资金总额的87%。全省实际开工并完成项目394个,其中发展生产项目217个,改善民生项目154个,科技培训项目23个,项目覆盖61个县(市、区),220个乡镇,409个村屯,项目受益群众总数655687人,其中少数民族群众258698人。

 

辽宁省强化四项措施

扎实做好宗教信息工作

辽宁省宗教事务局

近年来,辽宁省宗教局在国家宗教事务局的正确指导下,锐意创新,真抓实干,信息工作取得了明显进步,有力地推动了宗教工作创新发展。下面,我将主要做法向大家作以简要汇报,不当之处,请大家批评指正。

一、强化组织领导

领导重视是信息工作顺利开展的首要条件。我局有个好传统,历任局领导都高度重视信息工作,真正列入重要议事日程,优先给予了人力、物力、财力支持。一是积极争取省委、省政府领导支持,协调省编委办和省人力资源社会保障厅为局机关增设综合处,主要承担信息、调研、文字综合等工作职能,并从全省宗教工作系统中选拔文字强、作风硬的同志充实到综合处从事信息工作,实现了信息工作有专门机构、专职人员来抓,为做好我省的宗教信息工作,打下了坚实基础。二是局领导多次在全局性、全系统会议上强调要重视和加强信息工作,多次就信息工作作出批示,并亲自指导和修改信息,提出信息工作的重点,指出存在的问题,协调解决工作中存在的困难,特别是上报国家宗教局的每一条信息、每一期简报,局领导都逐句批改、逐期审签。三是局党组特批信息工作人员列席参加局务性会议、优先借阅工作文件,使信息工作人员及时全面掌握局、省、国家的新情况、新政策、新要求、新部署,为信息综合工作的开展提供了便利条件。四是分管局长每月组织召开信息会商评析会议,对信息工作进行专题部署,在会上讲要求、出题目、定任务、通报情况,对报送的信息进行会商分析、总结点评、强化指导,切实提高了我省宗教信息工作的使用参考价值。

二、健全工作机制

机制完善是信息工作有效开展的基本保障。近年来,我省不断探索完善信息采编、审核、报送等制度,不断在指导、督促、激励信息员队伍上下功夫。一是建立信息导向制度,通过下发信息报送要点、举办信息员培训班、点评信息稿件、重点信息约稿、信息员定期交流等方式,强化对基层信息人员的业务指导,信息员采编报能力不断加强,信息工作水平不断提高。二是实行信息工作人员初审编辑、综合处处长复审修改、分管局长审批签发、重要信息须经局长终审签发等“四级审核”制度,严格把好信息编发和报送工作的政治关、文字关和保密关,有效地提高了信息工作质量。三是规范信息通报制度,坚持每季度对各地宗教局和局机关各处室信息采用和得分情况进行统计通报,在机关内和系统内形成了“比、学、赶、超”的良好氛围。四是健全考核奖惩制度,目前正在修订《民族宗教信息工作考评奖励办法》,拟实行信息采用记分制和付酬制,在信息工作与各地、局机关各处室年度工作绩效考评挂钩的基础上,侧重对信息员个人的激励,在总体信息工作考评奖励基础上,侧重对国家采用信息的分值与奖励,激励全省各级宗教工作部门及广大信息员报送有深度、有价值的信息。

三、加强队伍建设

队伍建设是信息工作取得成效的关键因素。我省注重加强纵向和横向信息员队伍建设,为提高信息工作水平夯实了工作基础。一是加强系统信息网络建设。要求各地宗教工作部门、局机关各处室明确一名领导负责指导信息工作,选任政治觉悟高、业务能力强的同志为信息员,并将信息任务细化分解,落实给分管领导、责任部门和责任人员,形成“人人头上有指标、个个身上有压力”的全员共做信息的工作格局。同时,将乡镇、街道的统战委员、民政助理纳入宗教信息员工作队伍,真正把信息工作延伸到基层,贴近到信息源头,逐步实现了宗教系统信息工作网络全覆盖。二是加强信息员素质能力建设。为了切实解决信息员不会采集信息、不善编写信息、不及时报送信息的问题,我省连续多年举办全省宗教工作系统信息员培训班,邀请国家宗教局和省委办公厅、省政府办公厅等单位信息工作专家能手传道授业解惑,切实提高信息员队伍的整体水平。同时将信息工作基础知识、基本技能和实践能力的教育和培训纳入宗教系统干部各类培训中,不断提高宗教工作干部的信息意识和工作能力。三是加强信息渠道建设。为了更好地采集和编写高质量的信息,充分发挥信息辅助决策的作用,我省定期与宗教会议联席单位和民族宗教工作领导小组成员单位沟通情况,定向联系基层直报点、工作联系点,经常性关注媒体网络,深入开展信息调研,整合信息资源,有效拓宽信息采集与报送的渠道。

四、提升工作效能

服务决策是信息工作的核心价值。我省坚持以服务各级党政领导对宗教工作的决策部署为核心,以反映工作动态、交流工作经验、分析解决问题为重点,以推动各地加强和创新宗教事务管理、提升宗教工作水平为目标,不断增强信息工作前瞻意识和精品意识,重点突出三个贴近,切实发挥宗教信息工作的职能作用。一是贴近政策。密切关注中央和省委、省政府出台的各项涉及宗教方面的重大决策部署,跟踪了解各项政策的落实进展情况和取得的成效,积极开展专题信息调研。如,我省开展了落实辽宁省宗教事务条例、我省宗教界从事养老服务业等方面的调研,形成了综合调研类信息报省委、省政府和国家宗教局。二是贴近领导。坚持把领导密切关注的、正在思考的、有待了解的问题,作为信息切入点,有选择地采编、报送信息。如,我省围绕省政府“6+4”大调研,开展了宗教领域安全稳定、鞍山玉佛苑、民间信仰等方面的专题调研,形成了综合调研信息报给省委、省政府,得到了2位领导批示,省政府有关领导还专门到基层深入调研,有力地推动了宗教领域重点难点问题的解决。三是贴近基层。基层是宗教工作的重心所在,也是宗教工作亮点的源泉所在。而工作亮点又最能体现地方工作特色,抓好亮点往往会收到以点带面的效果。因此,我省把捕捉亮点信息作为提升信息价值的重要举措,在挖掘特色信息、提炼典型信息方面狠下功夫。如,我省归纳总结了《辽宁省高度重视扎实推进宗教教职人员社保工作》、《大连市探索破解非法佛教活动多发难题》等经验性信息,引起了国家宗教局领导重视,国家宗教局宗教工作简报给予了刊发,极大地调动了基层宗教工作部门的工作积极性、主动性、创造性。

 

推动少数民族文化大发展大繁荣

山东省民委

山东是少数民族散居省份,55个少数民族齐全,世居少数民族人口72万人,占全省总人口的0.75%;少数民族过5万人的市7个,过万人的县(市、区)24个,民族乡镇4个,民族工作重点乡镇125个。山东省民族文化工作始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,牢牢把握“共同团结奋斗,共同繁荣发展”的主题,认真贯彻落实中央和省委民族工作会议精神,努力推动少数民族文化大发展大繁荣,为全省的团结稳定做出了积极贡献。

文化是国家和民族的灵魂,民族文化是中华民族文化的重要组成部分。保护和发展民族文化,对于提高少数民族科学文化素质,增强少数民族经济社会发展,促进民族团结和谐稳定,具有重大意义。“十二五”以来,山东各级党委政府高度重视民族文化工作,坚持发展现代文化与弘扬历史文化相结合,不断提升城乡少数民族群众的文明素质,民族聚居地方公共文化服务体系日趋完善,群众精神文化生活日益丰富,文学艺术创作不断繁荣,少数民族文化建设呈现蓬勃发展的良好态势。我们的做法主要有六个方面:

(一)抓组织领导,加强机构建设和政策研究。我省由分管省长任主任的民族事务协调委员会,明确省民委为职能部门,并赋予省文化厅、省广电局等委员单位扶持少数民族文化事业发展的工作职能。先后成立了山东省少数民族教育研究会、少数民族书画协会、少数民族体育协会、民族书画院和少数民族古籍工作办公室。各市也陆续成立了相应机构。编印了《民族与宗教》、《济南穆斯林》等内部期刊。为进一步加强少数民族文化工作,山东在“十二五”期间出台了一系列法规文件。省委、省政府下发了《关于进一步加强民族工作促进民族团结进步事业发展的意见》,要求各级政府要对少数民族文化事业给予资金和政策扶持,省政府办公厅下发《关于进一步做好民族工作的实施意见》,明确十二五时期山东省少数民族文化工作的目标和任务。工作机构的不断健全,政策措施的不断强化,保障了少数民族文化事业顺利发展。

(二)抓基层站所,建立民族聚居地方公共文化服务体系。基层文化站所是实现和保障少数民族群众基本文化权益、满足基本文化需求的重要载体。近年来,山东省结合新农村建设和公民道德建设实施纲要,推进民族聚居地方文化站所建设,改善民族乡(镇)、民族工作重点乡镇、民族村、社区、学校、企业的公共文化设施条件,各民族乡(镇)、民族工作重点乡镇设有综合文化站,多数民族村、社区设有文化大院、文化书屋或活动室,广播电视基本实现“村村通”,民族学校配备文体活动室。济南回民中学、青岛天山小学还设立了回族风情展室。德州市陵县成立了由县委、县政府分管领导任组长的民族文体工作领导小组,筹资600万元率先为民族村搭建了文化大院。为加快民族聚居地方发展,山东省实施民族乡镇重点帮扶工程,分管副省长多次召开民协委专题会议,组织委员单位对口帮扶张鲁、侯集和十里望回族镇,解决文化设施建设困难。

(三)抓文化活动,满足少数民族群众精神需求。山东少数民族文化工作坚持以人为本,积极开展丰富多彩的少数民族文化活动,努力满足少数民族群众日益增长的文化需求。一是组织参加全国少数民族文学创作“骏马奖”推荐活动。山东参评作品艺术水平不断提高,名次逐次前移,第九届共获17个项奖,名列全国前茅,创山东历史最高。目前正积极组织推荐作品参加第十届全国少数民族文学创作“骏马奖”的评选。省民委、文化厅、广电局、文联成立专题评审领导小组,组织省市电视台、影视制作中心,抽调专业人员创作,先后推出了《教师任秀禄》、《阿里山的女儿》、《回族书记金兰英》、《小巴郎》等一大批少数民族题材优秀电影电视片,促进了少数民族题材艺术创作。二是组织参加少数民族文艺会演。2006年,组团参加了第三届全国少数民族文艺会演,大型现代吕剧《梨花雨》荣获创作金奖等奖项,推动了全省少数民族文化艺术事业的腾飞。我省吕剧《杨广和》已被遴选为第四届全国少数民族文艺会演进京演出剧目,各项筹备工作有序进行中。三是组织参加全国少数民族传统体育运动会在2015年第十届全国少数民族传统体育运动会上,由回族武术和舞狮表演有机结合的《武动北狮》获表演项目一等奖。三是开展群众性文化活动。在每年10月份的“民族团结进步宣传月”期间,多次举办少数民族文艺晚会,各市也因地制宜开展少数民族群众喜闻乐见的活动,大大活跃了群众文化生活。在突出回、满等世居少数民族文化特点的同时,山东也格外关注外来少数民族文化需求。尤其是近年来,山东朝鲜族人口大量增加、迅速跃居为全国朝鲜族人口第二大省份。我们及时挖掘朝鲜族文化特点,使朝鲜族文化逐步成为我省少数民族文化的又一个亮点。四是开展少数民族文化交流。我们坚持请进来走出去的方针,推动民族文化的发展交流。先后邀请中央民族歌舞团来山东演出大型原创民族歌舞晚会《天地祥云》,邀请新疆喀什地区歌舞团来山东巡回演出。2016年,烟台市少数民族艺术团在长岛举办“妈祖缘、两岸情”大型露天文艺晚会,使长岛万人空巷,深受好评,也为加强两岸沟通、推动对台工作作出积极贡献。

(四)抓人才队伍,提高民族文化专业水平。少数民族文化人才是民族文化的生力军。山东十分注重少数民族文化人才的培养使用,采取多种渠道和途径。一是发挥艺术院校的教育培训功能。省内一些高等院校和民族学校开设了少数民族文学、舞蹈、音乐专业。山东大学、山东师范大学、山东艺术学院等知名院校,专门为少数民族学生开设了培训、进修班,烟台艺校开设了少数民族艺术班,济南师范学校专设民族班,山东省民族艺术学校到少数民族地区招收少数民族特长生,培养造就了一大批少数民族艺术人才。二是发挥少数民族文化社团的桥梁纽带作用。少数民族文化社团具有发现和吸纳少数民族专业人才、弘扬少数民族优秀传统文化、活跃少数民族群众文化生活的作用。山东省充分发挥社团作用,组织开展了七届全省少数民族书画展。济南、青岛、烟台、威海等市成立了少数民族艺术团等文化团体,实行“平战结合”的松散组织模式,开展文艺演出、文化交流和公益活动,提高了少数民族文化艺术的社会影响力和表演水平。三是发挥大型活动的选拔激励机制。大型演出、比赛,可以引导民族文化向高层次发展,使少数民族文艺骨干人才脱颖而出。我省根据全国民族团结进步模范个人菅新刚的感人事迹,创作编排了大型现代吕剧《梨花雨》,荣获第三届全国少数民族文艺会演创作金奖,中央电视台、《人民日报》等20多家省内外主流媒体作了专题报道。根据“回族活雷锋”杨广和的先进事迹编排的大型现代吕剧《杨广和》获“五个一”工程奖。通过这些活动,一大批优秀少数民族文化工作者和专业人才脱颖而出,提升全省少数民族文化整体水平。

(五)抓民族古籍,保护少数民族文化遗产。少数民族古籍是民族文化的宝贵财富。根据国办发(1984)30号文件关于抢救、整理少数民族古籍指示精神的要求和我省民族分布特点,我们确定了以回族为重点的民族古籍工作方针,成立了民族古籍工作办公室和《中国少数民族古籍总目提要.回族卷》山东卷编纂委员会。2008年,编写了《山东省回族古籍辑录》,由宁夏人民出版社发行。民族古籍编篡工作得到国家民委的充分肯定。2010年,省民委民族一处获全国少数民族古籍工作先进集体,金永哲同志获先进个人。

(六)抓政策宣传,尊重少数民族文化风俗。了解一个民族,必须了解她的文化;尊重一个民族,必须尊重她的文化。我省对少数民族文化风俗十分重视,在节日、饮食、宗教等方面给予特殊政策。省政府颁布出台《山东省清真食品管理规定》,充分尊重穆斯林民族清真饮食文化风俗;全省设立400多坊清真寺等宗教活动场所保护少数民族宗教信仰自由;在有土葬风俗少数民族居住的城市建立公墓和殡葬服务设施;在开斋节等少数民族传统节日期间,党委、人大、政府、政协领导亲切看望少数民族群众。青岛奥帆赛和十一届全运会期间,为安排好穆斯林国家在鲁期间的清真饮食和宗教生活,山东省成立了工作组,编印伊斯兰教基本常识宣传手册,培训有关人员,在队员下榻宾馆设立礼拜场所。为防止在新闻、出版、和文艺作品中发生丑化、侮辱少数民族性质的内容,省委宣传部、统战部、省民委、文化厅、广电局、新闻出版局、宗教局联合转发了《关于严禁在新闻出版和文艺作品中出现损害民族团结内容的通知》。全省妥善处理多起涉及少数民族文化风俗的矛盾纠纷,特别是在2007年处理一起“因在拍影片引起马新贻后裔不满的问题”中,国家民委文宣司、国家广电总局电影管理局高度重视、多方协调,赢得了马氏后裔等少数民族群众代表的信任和赞许,充分体现了党和政府对少数民族的关心爱护。

 

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